Новые законы апреля: штрафы за навоз, экспортные квоты и запрет свободного выгула кур

21 мая 2024

В апреле самой острой темой остаются объемы экспортных квот зерна и минеральных удобрений. Не менее важно повышение штрафов за неправильное обращение с побочными продуктами животноводства. В этом дайджесте мы расскажем и о том, какие новые нормы законодатели планируют ввести в аграрную отрасль: запрет на свободный выгул птицы, новые штрафы и учет сельхозземель в ЕГРН.

Животноводство и ветеринария

В России начнут действовать штрафы за неправильное обращение с навозом 

По сообщению Россельхознадзора с 2 мая вступают в силу поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которые вводят систему штрафов за несоблюдение требований к обращению с побочными продуктами животноводства (ППЖ).

Что происходит сейчас: до сих пор система наказания за нарушения была выделена нечетко.

Что изменится: за уничтожение плодородного слоя почвы и порчу земель ППЖ теперь назначают штрафы:

• для граждан — от 3 до 5 тыс. рублей;
• для должностных лиц — от 10 до 30 тыс. рублей;
• для ИП — от 20 до 40 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юрлиц — от 40 до 80 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Кроме того, КоАП РФ был дополнен новой статьей 10.8.1 — об административной ответственности за несоблюдение требований к обращению ППЖ при их хранении, транспортировке, обработке, переработке и реализации. За нарушение требований — штраф:

• для должностных лиц — от 30 до 40 тыс. рублей;
• для ИП — от 50 до 60 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юридических лиц — от 250 до 350 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За повторное нарушений требований к обращению ППЖ штрафы еще больше:

• для должностных лиц — до 50 тыс. рублей;
• для ИП — до 70 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юрлиц — до 450 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Если из-за этих нарушений причинен вред здоровью людей, окружающей среде, возникла эпидемия или эпизоотия, то:

• должностных лиц оштрафуют на сумму до 60 тыс. рублей;

• ИП — до 90 тыс. рублей или назначат административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

• юридических лиц — до 600 тыс. рублей или назначат административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Минсельхоз России определил заразные болезни животных для дезинфекции транспорта на границе

Минсельхоз России опубликовал проект приказа с перечнем заразных болезней животных, при возникновении вспышек которых в приграничных с Россией государствах будет осуществляться дезинфекция въезжающего в нашу страну транспорта.

Что происходит сейчас: дезинфекция автотранспорта в пунктах пропуска позволит предотвратить или значительно снизить риск заноса в Россию болезней животных, которые представляют угрозу для сельскохозяйственных животных. Закон о проведении дезинфекции въезжающего в Россию транспорта в декабре 2023 года подписал президент. В силу этот закон вступит в силу с 1 января 2025 года. С этого же момента в силу вступит приказ Минсельхоза с перечнем заразных болезней животных, при вспышках которых следует проводить дезинфекцию въезжающих в страну машин.

Что изменится: в предлагаемый перечень Минсельхоз включил 9 болезней животных:

• африканскую чуму свиней,
• инфекционный ринотрахеит,
• классическую чуму свиней,
• контагиозную плевропневмонию крупного рогатого скота,
• оспу овец и коз,
• сап,
• чуму верблюдов,
• чуму мелких жвачных животных,
• ящур.

Транспорт дезинфицировать будут в пунктах пропуска через госграницу при получении Россельхознадзором информации о возникновении заразных болезней животных на территориях приграничных государств. Ветеринарная обработка включает:

• механическую очистку и мойку днищ и ходовой части транспортных средств,
• дезинфекцию транспортных средств,
• удаление остатков дезинфекционного раствора с днищ и ходовой части транспортных средств,
• очистку и обезвреживание сточных вод.

Импорт/экспорт

Кабмин разрешил дополнительный экспорт зерновых в 2024 году

Правительство установило дополнительную тарифную квоту на вывоз зерновых из России за пределы Евразийского экономического союза.

Как было раньше: по постановлению Правительства России от 23 декабря 2023 года квоты на вывоз в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы с 15 февраля по 30 июня 2024 года были установлены в объеме 24 миллиона тонн. Их основная часть была распределена приказом Минсельхоза от 7 февраля 2024 года между 261 экспортером. Дополнительная часть выдается по заявлению организации, которая уже имеет основную часть квот на экспорт. Ее объем не может превышать 45% полученной ранее основной части.

Что изменится: допквота на экспорт пшеницы, меслина, ячменя, ржи и кукурузы составит пять миллионов тонн. Она будет действовать до 30 июня 2024 года включительно. Объем между участниками внешнеторговой деятельности распределит Минсельхоз.

Квоту для аграриев ДНР на беспошлинный экспорт зерна в 2024 году увеличили вдвое

Квоту на экспорт зерна из Донецкой Народной Республики без уплаты экспортных таможенных пошлин увеличили до 300 тыс. тонн.

Как было раньше: в 2023 году квоты составляли 143 тыс. тонн и были использованы в полном объеме.

Что изменилось: квота на экспорт зерна с нулевой таможенной пошлиной продлена в отношении ДНР и удвоена — теперь она составляет 300 тыс. тонн.

Правительство России продлило квоту на экспорт удобрений в объеме 19,7 млн.т.

В рамках поручения президента правительство приняло решение продлить квоты на вывоз из России минеральных удобрений.

Что происходит сейчас: в ноябре 2023 года правительство повысило квоту на вывоз минеральных удобрений. Инициатива была направлена на помощь производителям в вывозе невостребованных остатков готовой продукции.

Что изменится: продленные квоты на вывоз минеральных удобрений в объеме свыше 19,7 млн т будут действовать с 1 июня по 30 ноября 2024 года. Общий объем экспортной квоты превысит 19,7 млн т, в том числе для азотных удобрений — более 12,4 млн т, для сложных — около 7,3 млн т. Квоты не будут распространяться на поставку удобрений в Абхазию и Южную Осетию. Объемы между участниками внешнеторговой деятельности распределит Минпромторг.

Маркировка

В России запланировано проведение эксперимента по учету молочной продукции партиями 

С 1 июня 2024 года по 1 мая 2025 года в России проведут эксперимент по партионному учету маркированной молочной продукции, чтобы оценить целесообразность замены механизмов поэкземплярной прослеживаемости механизмами партионного учета.

Что происходит сейчас: маркировка молочной продукции запущена в России с 2021 года. Ключевые бизнес-процессы уже отлажены, а крупные компании в большинстве своем готовы к партионному учету. При этом чем меньше предприятие, тем сложнее ему реализовать требование, внедрять различные системы прослеживаемости.

Что изменится: участники оборота молочной продукции будут передавать в информационную систему маркировки сведения о произведенной партии продукции в привязке к кодам идентификации каждой единицы продукции. Кроме того, участники цепочки оборота при осуществлении сделок, включающих передачу права собственности на молочную продукцию, будут предоставлять информацию о принадлежности отгружаемой продукции определенной партии в информационную систему маркировки.

Новые законопроекты апреля

В Госдуму внесен законопроект об увеличении штрафов за неправильное обращение с пестицидами

В Госдуме будет рассмотрен законопроект о повышении штрафов за нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Что происходит сейчас: сейчас за нарушение правил обращения с пестицидами юридическим лицам грозит штраф до 100 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Такие штрафы не соответствуют серьезности последствий неправильного использования химикатов. По данным Минсельхоза России, количество пчелиных семей, погибших от отравления пестицидами, растет, что подтверждает необходимость ужесточения наказаний. Авторы законопроекта утверждают, что неправильное использование пестицидов приводит не только к гибели пчел, но и к негативным последствиям для человека.

Что изменится: максимальный размер штрафа для юридических лиц вырастет до 350 тыс. руб., а при повторном нарушении — до 450 тыс. руб.  

Минсельхоз России планирует запретить свободный выгул кур

Минсельхоз России разработал проект новых ветеринарных правил содержания птиц в целях их разведения, выращивания и реализации. Проект предусматривает в числе прочего ограничение свободного выгула сельхозптицы.

Что происходит сейчас: сегодня в стране действуют ветеринарные правила содержания птиц, принятые в 2006 году.

Что изменится: новые правила вступят в силу с 1 марта 2025 года и станут обязательными для ЛПХ и КФХ, а также для птицеводческих предприятий. В проекте сказано: «В мелких и крупных хозяйствах, а также на предприятиях применяется напольная (с выгулами или без выгулов) или клеточная системы содержания птицы. Содержание птиц с использованием свободных выгулов не допускается. Выгул птиц, содержащихся на предприятиях, не допускается».  Кроме того, в документе указаны нормы площади для кур, индеек, уток, гусей из расчета на одну голову. Прописаны и нормы плотности посадки птицы.

В правилах указано расстояние, которое должно отделять птичники от жилого сектора. Если это небольшое хозяйство на 100 голов, то до жилых домов должно быть не менее 10 метров, а если крупное предприятие на 1000 голов — не менее 500 метров.

Кроме птичников правила предписывают птицеводам иметь изолированное помещение для карантинирования, также отдельную площадь для содержания и лечения больных птиц и подозреваемых в заболевании. Помимо этого, необходима площадка для складирования и обеззараживания помета, место для хранения ветеринарных препаратов и помещение для кормов и подстилочного материала.

Правила предписывают требования к содержанию и обработке птицеводческих помещений, дезинфекции, состоянию кормушек и поилок, а также содержат нормы по потреблению птицами воды.  

Минсельхоз России разработал новые ветправила для борьбы с рожей свиней

В Минсельхозе разработали ветеринарные правила для борьбы с распространением рожи свиней.

Что происходит сейчас: современных ветеринарных правил по борьбе с рожей свиней в России нет. Работа по профилактике заболевания и ликвидации очагов проходит в соответствии со старой инструкцией, датированной 1975 годом. Распространение рожи свиней среди поголовья влечет за собой экономический ущерб, который складывается из уменьшения объемов производства продукции животноводства, снижения приплода, выбраковки или гибели больных свиней. Продукция, полученная от свиней, подвергнутых лечению, может быть признана некачественной, в том числе из-за нарушений кожного покрова у животных (дерматиты, сыпь, цианоз, некрозы кожи и другие).

Что изменится: новые ветправила содержат требования к профилактике и диагностике заболевания, мероприятиям при подозрении на инфекцию и ограничениям, связанным с введением карантина.

Для профилактики заболевания в числе прочего запрещается скармливать свиньям не подвергнутые обработке продукты убоя, а также отходы, полученные при переработке сырья животного происхождения. Кроме того, для профилактики, согласно правилам, нужно проводить дезинфекцию помещений, где содержатся свиньи и корма, а самих животных — вакцинировать.

В документе прописаны правила отбора проб, методы диагностики. Карантин в случае подтверждения диагноза вводится минимум на 14 дней. Также определены ограничения и другие мероприятия, которые необходимо провести в эпизоотическом очаге.

Новые правила вступят в силу с 1 марта 2025 года и будут действовать до 1 марта 2031 года.

Госдума предложила наказывать за контрабанду вирусов и патогенов лишением свободы до 12 лет 

В Госдуме предложили установить уголовную ответственность за нарушение правил безопасности с патогенными биологическими агентами и их контрабанду.

Что происходит сейчас: в настоящее время отсутствует ответственность за ввоз в страну и нарушение правил содержания микроорганизмов, вирусов, белковоподобных инфекционных частиц (прионов), биотоксинов и других агентов, способных вызывать патологический процесс в организме человека, животного или в растениях.

Что может измениться: за провоз на территорию России патогенных вирусов, микроорганизмов, токсинов, биоагентов, полученных в результате генетических манипуляций и биосинтеза и так далее контрабандисты будут лишены свободы на срок до 12 лет (статья 226.1 УК РФ). Законопроектом также предусматривается наказание до 8 лет лишения свободы за нарушения правил безопасности при обращении с патогенными биоорганизмами. Одновременно появится альтернативная форма наказания — принудительные работы на срок до 5 лет (статья 248 УК РФ).

Минсельхоз России планирует продлить ограничения на вылов лосося на Дальнем Востоке до конца года

Минсельхоз России предложил продлить ограничения на промышленный вылов лосося на Дальнем Востоке до 31 декабря 2024 года.

Что происходит сейчас: в мае 2023 года был опубликован приказ министерства, согласно которому до конца 2023 года было ограничено промышленное рыболовство в отношении лососей во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, прилегающих к территории Камчатского края в Охотском море, а также в заливе Корфа. Кроме того, было закрыто промышленное рыболовство кеты в Восточно-Сахалинской подзоне от реки Мануй до мыса Острый, а также в реке Амур и в ее бассейне. При этом лососевая путина того года завершилась вторым результатом в истории наблюдений — выловом 609 тысяч тонн.

Что изменится: проектом приказа предусматривается закрытие промышленного рыболовства тихоокеанских лососей по 31 декабря 2024 года: во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, прилегающих к территории Камчатского края в Охотском море, с ограничением по широте от 51°49′ с.ш. до 52°25′ с.ш.

Запрет касается вылова с применением ставных неводов с длиной центрального троса ставного невода, отсчитываемой от точки его крепления на берегу до головного буя в сторону моря, более 1500 метров и имеющих более двух ловушек. В заливе Корфа предлагается запретить вылов лосося с применением ставных неводов с длиной центрального троса ставного невода, отсчитываемой от точки его крепления на берегу до головного буя в сторону залива, более 1500 метров.

Минсельхоз также предлагает закрыть до 31 декабря 2024 года промышленный вылов лососевых в реке Амур. Запрет касается вылова с применением плавных сетей длиной более 100 метров; применения ставных неводов типа «заездок» с длиной центрального крыла более 1000 метров ниже по течению от города Николаевска-на-Амуре (ниже линии с координатами 53°06’45» с. ш. 140°42’10» в. д. — 53°08’13» с. ш. 140°41’25» в. д.).

Северянам и сибирякам планируют предоставить приоритетное право на рыболовство

В Правительство России на отзыв направлен законопроект о предоставлении приоритетного права на рыболовство наравне с коренными народами тем, кто родился и не менее 35 лет проживает на Севере или в Сибири.

Что происходит сейчас: в настоящее время законные основания для пользования водными объектами Севера, Сибири и Дальнего Востока определены только в отношении коренных малочисленных народов данных территорий.

Что изменится: новый проект нацелен на уравнивание в правах с коренными народами тех, кто родился и не менее 35 лет жил на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке. Они должны иметь право также получить рыболовный участок и квоты на вылов рыбы.

Росреестр подготовил законопроект об учете данных о сельхозземлях в ЕГРН

Росреестр подготовил законопроект, предусматривающий с 2026 года наделение Минсельхоза полномочиями по установлению границ сельскохозяйственных земель для внесения сведений о границах таких территорий в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

Что происходит сейчас: сегодня отсутствие данных о границах сельхозземель в реестре может приводить к необоснованному отнесению таких земель к другим категориям, в том числе включению в границы населенных пунктов и предоставлению под строительство.

Что изменится: Росреестр предлагает вносить в ЕГРН данные о границах земель сельхозназначения и сельхозугодий в их составе. Устанавливать границы таких земель будет Минсельхоз России — с 2026 года данные должны вноситься в ЕГРН. Реализация инициативы позволит сформировать эффективный источник актуальных данных для принятия решений по использованию сельхозземель.